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 解读国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》

皮具鞋类小微企业如何赢得“大未来“？

小微企业作为我国国民经济和社会发展的重要力量，近年来日益受到国家的关注和重视，并有一系列支持小微企业健康发展的政策措施密集出台，11月20日，国务院再次发布《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业健康发展。

就中国皮具鞋业而言，中小企业特别是小微企业占有比重大向来是一个值得关注的产业问题。可以预见，《意见》的出台和实施，必将成为皮具鞋类小微企业发展的强劲推动力，并对小微企业发展产生积极而深远的影响。但是，小微企业作为政策扶持的真正受益者，究竟该如何建立自己的生存优势？在企业迫切需要转型升级的时刻，他们面临的最大难题又是什么？本期《皮具商报》将与大家一起解读最新出台的《意见》。

现状

皮具鞋业小微企业占比大 资金链成最大制约因素

随着经济的快速发展，中国的皮具鞋业有了很大的进步，当前，贸易和生产在国际上都已经名列前茅，成为世界上最大的皮具鞋业生产制造基地。但是，就总体而言，我国皮具鞋业普遍缺乏自主品牌，中小企业特别是小微企业占有比重大也是一个值得关注的产业问题。

今年以来，受成本上涨、信贷收紧、外单减少等国内外经济环境的影响，中小企业特别是小微企业普遍面临较大的资金压力，温州等地还发生多起中小企业老板还不起高利贷“跑路”事件。此前，东莞鞋类企业更是被爆出一个月内注销65家的消息，一时之间，各种“倒闭潮”的猜想甚嚣尘上，尽管随后相关部门否认了倒闭潮的说法，但深圳皮革行业协会副秘书长刘维东却直言这对行业的影响更严重：“深圳的皮革类传统制造业尽管没有出现大规模‘倒闭潮’，但约九成皮革企业选择‘收缩’过冬，既不增加投入也不扩产，这对行业的影响比倒闭更严重。”

尽管近年来，小微企业的数量在不断快速增长，并为促进经济发展和社会就业发挥了积极作用，但它们在发展过程中也面临着一些不可避免的困难和问题。就皮具鞋类企业而言，资金压力是一大制约因素，除此之外，传统店商近年来受电商的冲击和影响日益严重，在这种经济环境下，整个产业都面临着迫切需要转型和升级的难题，而整个产业对自主品牌的普遍缺乏，更是警醒小微企业要有一种危机意识。

可以说，小微企业未来的发展，将同时面临着资金压力、转型升级问题和创新发展等难题，当然，产业要发展，必须以这些难题为切入点，小微企业要想更好地生存和转型升级，该如何获得进一步的资本投入，以及如何应对电商的冲击和走自主品牌发展之路，想必这是很多小微企业最为关心的问题。

意见解读

从资金到创业平台 出台一系列利好政策

对于小微企业存在的一系列问题及其国家政策的扶持，国家的扶持到底有哪些利好政策呢？

四大资金支持

——充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围。

——进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。

——鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行重点支持小型微型企业和区域经济发展。引导银行业金融机构针对小型微型企业创新产品和服务，单列小型微型企业信贷计划。大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

——鼓励各级政府设立的创业投资引导基金，积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。

两大财税优惠

——认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策。小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征关税。

——对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。

加大创业基地建设支持力度

——加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。

促进企业信息互联互通

——建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，在企业自愿申报的基础上建立小型微型企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。通过信息公开和共享，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更有效的服务。加强对小型微型企业的跟踪调查与监测分析。

推进公共服务平台建设

——高校毕业生到小型微型企业就业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。

——大力推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

各方声音

明年银行不良贷款或会增加

随着出口增速大幅下跌以及经济放缓，我们认为很多中小企业会面临更大困难，不管有没有参加民间借贷，我们预计明年银行不良贷款会增加。

——瑞银特约首席经济学家汪涛

小微企业的成本包括税收、贷款利率、人工成本、公摊成本等与大中型企业相比并没有少，但小微企业必须花费更高的成本去雇佣员工、获得贷款、应对市场波动。这样一来，小微企业的成本相对于大中型企业来说更高，利润率必然会更低。

——山东佳城软件科技有限公司总经理张家成

从现实的角度来看，“差钱”还是小微企业最大的难题。

——北京鼎泰文化传播公司的负责人王洋洋

小微企业正处于爬坡过坎阶段 未来局势乐观

现在很多小微企业尚在早中期，光线就开始进行投资。现在看还没有特别多收益，但是没关系，只要创意够好，内容够有灵气，我们愿意陪着他们一起去成长。

——光线传媒有限公司总裁王长田

政策只是助力 发展还需多方协力

政府政策只是一个助力，对于众多小微企业来说，最重要的还是要提高自身的竞争力。

——中国社会科学院财政与税收研究室副研究员张德勇

一方面，银行的确应该去探索可行的渠道，但我们也不能把这个责任全放在银行身上，建立一个完善的多层次资本市场才是真正解决小微企业融资问题的有效方法。不同的金融机构各司其职，才能构成最有效的金融市场，才可以最大程度带动经济发展。

——厦门证券研究所研究员潘永乐

转自《皮具商报》